“70后”“80后”房屋逐漸進入“衰老”期，帶病服役、擅自改建，權責不明難處置。樓老了，問題真不少。如何及時發現老舊房隱患，杜絕“樓塌塌”，個個“樓挺挺”？記者走訪多地進行調查。
拉網排查，一個死角不能留
最近，南方迎來新一輪降水。在此之前，多地已經開展了老舊房屋的排查。
廣東珠海正制定2016年的排查方案，對老樓危樓整改工作“回頭看”，同時對排查遺漏或新增疑似存在安全隱患的房屋進行再排查，並制定三年工作計劃，集中整治、消除隱患。2015年排查出有安全隱患的老樓危樓1464棟，如今，每棟房屋的外觀照片、結構類型、層數、建筑面積、排查時間、存在問題及排查結論等，都建立了檔案。
在珠海，老舊危房普查成為一種制度。2005年11月，珠海制定《珠海市房屋安全管理規定》，要求對學校、幼兒園、政府機關、影劇院等公共場所建筑實行5年一次強制性“體檢”。對擅自改變房屋結構與用途、侵佔與損害公用設施、違章搭建、存放易燃易爆物品、影響鄰居安全、影響房屋結構安全等6類行為責令整改，依法處罰。
珠海還規定，房屋安全責任人或物業管理企業應對房屋定期檢修，對存在安全隱患的房屋，如果拖延或拒絕治理，將對相關公民或法人單位處以罰款。對影響房屋安全並造成損害后果的責任人，均要追究法律責任。
去年貴陽發生居民樓因山體滑坡坍塌事件后，貴州省要求開展房屋安全隱患排查治理工作。記者了解到，截至去年底，貴州各地大面積排查已結束，目前主要對一些遺漏項目開展排查，並對前期排查項目逐步核實。據統計，共排查房屋287.13萬棟，涉及戶數420萬戶﹔疑似存在安全隱患房屋51.85萬棟，涉及戶數61.59萬戶﹔C、D級危險房屋15.49萬棟。城市排查出的最危險房屋主要集中在上世紀60至80年代單位自建的公房、房改房，以及原住城市居民自有房屋、隨著城市擴展劃入城區的農村自建房。
明確責任，維修疏散抓緊辦
“對於不同階段建設、情況不一的老舊危樓，需分類施策整治。”貴州省住房和城鄉建設廳建筑業管理處副處長梁余說，對沒有物業管理的老樓，貴陽市建立社區牽頭、居民自治、委托物業“三位一體”的保養隊伍，採取“物業讓利一點、基金補助一點、居民自願一點”的方式，落實房屋維護保養經費。
貴州省住房和城鄉建設廳總工程師毛方益說，截至去年12月25日，貴州省維修加固房屋5.96萬棟，涉及戶數6.2萬戶﹔拆除新建、改建危險房屋2.28萬棟，涉及戶數1.9萬戶。對排查出的危險房屋，均以通告、通知的方式告知房屋產權人、使用人。
維修加固需要一個過程，對排查出的最危險房屋，貴州各地正按輕重緩急進行整治：一是對責任明確的，採取督促責任單位整治﹔對單位公房、房改房等產權單位，採取通知等方式進行督促整改。二是對符合政策的，全部納入棚戶區或農危房改造計劃。三是對產權復雜或產權人無力整改的特困對象，採取政府救助，幫產權人整改。四是對一時難以整治的危險房屋採取通知通告、進行疏散，現場採取警示和隔離，確保安全。
珠海香洲區水擁坑街道多次與危房業主打交道，該街道辦負責人介紹，危房維修先要明確安全責任人。多數情況下，隻要鑒定為危房，業主、建筑商會負責維修，或者從房屋維修基金中支出經費。遇到特困家庭、責任人缺位等特殊情況，鎮街可啟動應急預案，申請救援經費，區政府負責審批、招標，安排施工，或給予補助安置。
對於全市的危險房屋，珠海已初步建立動態信息管理系統、房屋安全監管網絡，實行危險房屋登記、注銷制度。目前，珠海正考慮評估制定老舊小區整體改造計劃，推動房屋安全商業保險機制，簡化應急救援費用審批流程，爭取將房屋鑒定費用納入維修基金使用范圍，委托鑒定機構定期巡查並提出危房處置方案，進一步明確相關部門和單位管理職責，建立每年一次的危房安全排查治理長效機制。
優化規則，喚醒沉睡的資金
住宅專項維修資金是專項用於物業共用部位、共用設施設備保修期屆滿后的維修、更新和改造的資金。按以往規定，申請使用須經維修資金列支范圍內專有部分佔建筑物總面積2/3以上的業主且佔總人數2/3以上業主同意。
貴陽市住建局物業服務管理處處長郭明輝介紹，針對“表決難”的問題，住房和城鄉建設部辦公廳、財政部辦公廳2015年10月專門印發通知，優化了資金使用規則，明確當發生電梯故障、消防設施故障、屋面外牆滲漏等危及房屋使用和人身財產安全的緊急情況時，可不經過業主“雙2/3”表決同意，直接申請使用維修資金，並委托第三方機構審計，防止出現挪用資金、虛報價格等情況。
關於住宅維修資金的收取，貴陽市住建局房屋資金監管辦主任張海婷告訴記者，貴陽市2005年出台了相關規定，收繳方式主要有兩種：一是由房地產開發企業代收代繳﹔二是業主直接繳入住建局代管的專款賬戶。
盡管有關部門優化了使用規則，但一些項目尤其是開發較早的項目，住宅維修資金的收繳情況並不樂觀。張海婷介紹，主要還是因為按法律規定住建部門不具有相應的強制性手段，而由房地產開發企業代收代繳，也可能存在資金被挪用的風險。
張海婷介紹，對於2005年以前經鑒定為C、D級危房的房屋，貴陽市要求屬地政府牽頭進行整治。屬地政府危房整治資金，則通過棚戶區改造、中心城區重點區域房屋立面整治以及農村危房改造計劃等籌集。
據了解，貴陽市住建局目前正推行維修資金專用POS機繳存工作，業主在購房時，直接通過該系統將維修資金繳存到專款賬戶，確保資金安全。
